——访联合国贸发会议资深经济事务官员梁国勇

　　中国共产党十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），引起国际社会广泛关注。近日，本报记者就此专访了联合国贸发会议资深经济事务官员梁国勇。他指出，党的十九届五中全会及其通过的重要文件对中国经济长期发展具有重要意义，全会提出建设更高水平开放型经济新体制将有助于提升中国经济的开放水平和质量。面对新冠肺炎疫情的冲击，中国经济成为世界经济中难得的亮点。

　　梁国勇说，党的十九届五中全会是在中国进入发展攻坚阶段和外部发展环境出现重大变化的关键时刻召开的一次关键会议。《建议》将为未来五年中国经济走向定调。此外，继十四届五中全会第一次提出25年远景目标之后，中国再次推出跨越三个五年计划的远景目标，无疑将为中国经济今后的长期发展绘就蓝图。中国经济发展的成功是持续推进和深化市场化改革的结果，也离不开国家发展战略的不断完善和有效实施。从这个意义来说，党的十九届五中全会在关键时刻对国家中长期发展战略作出优化和调整，将为未来五年、十五年乃至更长时期中国经济发展指明道路。

　　梁国勇指出，2008年国际金融危机后，中国经济面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”。当下，中国经济面临“新三期叠加”的严峻挑战，即国际经贸摩擦高发期、新冠肺炎疫情冲击恢复期和人均收入水平跨越期。针对人均收入水平跨越期，应注意到随着人均国内生产总值突破1万美元大关，中国正处于从中等收入国家向高收入国家迈进的关键阶段。因此，长远、审慎的战略规划必不可少。

　　梁国勇说，全会提出建设更高水平开放型经济新体制具有重要意义，将有助于提升中国经济开放水平和质量。开放型经济新体制应具有以下特征。其一，开放型经济新体制应涵盖金融、贸易、投资、科技和人才交流等多方面，强调“引进来”和“走出去”两个方向，各方面、各方向协同推进；其二，开放型经济新体制应抓住全球科技发展、数字化加速和绿色化程度提升的机遇，在关键产业领域努力提升国际竞争力；其三，开放型经济新体制强调合作共赢，应妥善应对经贸摩擦，大力推动区域经济一体化，努力推动多边体制发挥应有作用。

　　梁国勇表示，过去5年，中国经济在对外开放方面取得了显著成就。首先，在逆全球化和国际经贸摩擦加剧的情况下，中国国际贸易和引进外资都保持了稳定增长。其次，自贸试验区范围不断扩展，市场准入水平不断提升，开放程度继续提高。再次，共建“一带一路”建设取得进展，相关国家在中国贸易和投资中所占比重有所提升。相信通过建设更高水平开放型经济新体制，中国将继续保持开放力度。

　　梁国勇补充说，在双边层面，中美经贸摩擦已成为影响中国经济、贸易和科技发展的一个重要因素。如何抢抓机遇，创造条件，改善中美经贸关系值得思考。在区域层面，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署具有历史性意义。RCEP是全球最大的自由贸易协定，也奠定了区域自由贸易体制东亚、北美、欧盟三足鼎立的格局。在此基础上，如果中国能加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），并推动中欧投资协定破局，新的自由贸易投资安排将推动中国开放型经济上升到一个新水平。

　　梁国勇认为，应高度重视新冠肺炎疫情对世界经济的深远影响。2008年国际金融危机导致世界经济增速下了一个台阶，从2000年—2007年的平均3.7%降到了2008年—2019年的平均2.6%。预计新冠肺炎疫情可能导致世界经济增速再下一个台阶，进入年均增速2%以下的低速增长阶段。疫情对世界经济的影响将是长期和深远的。一是尽管新冠疫苗已经推出，但疫情影响并不会很快结束，部分在疫情冲击下关闭的企业和丧失的就业即使在疫情结束后也无法恢复。二是发达国家规模空前的量化宽松和财政刺激难免带来后遗症，特别是飙升的财政赤字和负债率压缩了未来的政策空间，也难免在中长期压制经济增长。三是疫情期间国际贸易表现超出预期，但疫情难免强化逆全球化趋势。四是疫情加剧了地缘政治风险，其中长期影响不容低估。预计明年世界经济增速将呈现V形反转，这是因为今年的大幅负增长极大地压低了增速基数。然而，世界经济完全恢复尚需时日，中期将呈现弱复苏态势。此外，仍有很多不确定因素，如就业问题、社会问题、潜在的债务危机、金融风险、地缘政治风险、国际经贸摩擦和全球治理困局等。

　　梁国勇表示，在新冠肺炎疫情持续冲击全球和各国经济普遍面临严重衰退形势下，中国经济表现堪称一枝独秀。面对1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机等重大冲击，中国经济始终保持了稳定格局和增长态势，并且都能在危机中逆势走强，危机后强势崛起。面对新冠肺炎疫情冲击，此次也不例外。从国际比较看，中国率先实现了经济复苏，将成为唯一实现年度正增长的主要经济体。展望未来，中国经济有望持续强力复苏。(经济日报-中国经济网驻日内瓦记者 杨海泉）